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三项机制助力司法责任制改革

作者:吴茗  发布时间:2017-04-28 11:48:47


     省委鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”出台后,为各个行业实现追赶超越提供了制度方法。法院系统也不例外,在司法责任制改革背景下,建立员额法官激励、容错、能上能下“三项机制”,是解决当前案多人少的关键密钥,是打破“干和不干一个样”、“干多干少一个样”的重要手段。

    能上能下让法官有压力有动力。法官员额制,就是要通过严格考核,选拔最优秀的人才进入员额,实现法官队伍的职业化、精英化、专业化。建立员额法官遴选和退出机制,制定科学、合理、公平的遴选办法,让办案经验丰富、业务能力强的法官进入员额法官队伍。在遴选时,尽量弱化主观因素及时间因素,如民主测评、行政职级、法律职务等。业务能力强不强,拿过往业绩说话,让真正有才干的人进入精英法官阶层。员额法官遴选后,不适应工作节奏、办案能力不行的,根据绩效考评的结果,优胜劣汰。

    鼓励激励发挥法官主观能动性。在当前案多人少的困境中,要提高办案效率,最大程度实现司法为民,就要挖掘法官潜能,让法官自觉干、抢着干。将工作数量、工作效率、工作质量纳入绩效考评体系,与评先树优挂钩,与工资待遇挂钩。营造良好的舆论氛围,提高法官的社会地位,提高职业吸引力,聚焦社会眼球,让法官感到自豪的同时也有压力感,吸引更多的人才涌入这个行业,和其“抢饭碗”,促使其“物尽其力”“人尽其才”。

    容错纠错让法官有敬畏心。十八大提出,让审理者裁判,让裁判者负责。好的制度既要让人有敬畏心,又要让人发挥积极性和创造性。特别是在社会高速发展、法律相对滞后的时代,建立完善的容错纠错机制更为必要。发挥法官能动性,避免“机械司法”,让法律没有明确规定的疑难案件的处理符合法律精神及立法者的本意;同时又要对法官使用自有裁量权给予必要且明确的限制,避免司法的任意性破坏公平正义。

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